河南省中医药研究院

2018年党风廉政暨行风建设工作安排

为深入推进我院党风廉政建设和行业作风建设，按照委党组、委纪检组和院党委的工作部署，结合工作实际，制定我院2018年党风廉政建设和行业作风建设工作安排如下：

深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会精神及省卫计委党风廉政建设暨行风建设工作会议精神，紧密联系我院工作实际，把党的政治建设摆在首位，加强党内监督，严肃党内政治生活，持之以恒纠“四风”，坚定不移惩治腐败，整肃行业纪律，维护群众利益，进一步把全面从严治党引向深入，努力营造风清气正的良好政治生态，为我院各项工作稳步健康发展提供坚强纪律保证。

一、严明政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威

（一）把坚定维护习近平总书记为全党的核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，始终高度警觉、坚决抵制、严肃查处“七个有之”问题，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。

（二）紧紧围绕保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务, 严格执行新形势下党内政治生活若干准则, 加强对维护党章、执行党的路线方针政策、民主集中制、请示报告制度执行情况的监督检查，严禁有令不行、有禁不止行为，保证政令畅通。

（三）严格落实请示报告制度。按照上级要求，重要工作及时向上级纪委和院党委请示报告，做到步调一致、令行禁止；院各科室、各支部每年年中向院党委书面汇报党风廉政建设情况，年底述职述廉；严肃党内政治生活，贯彻落实民主集中制，认真落实党委议事规则和行政班子工作规则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、述职述廉、个人有关事项报告等制度。

（四）加强调研。及时掌握我院政治生态状况和党风廉政风险，注重动态研判。

二、压实全面从严治党主体责任，抓牢主体责任“牛鼻子”

（一）院党委要认真落实主体责任，督促班子成员履行好“

一岗双责”，抓好分管范围内的全面从严治党各项工作，同时要把责任传导给各支部书记、科室主要负责人，并逐级向基层延伸；定期听取班子成员落实主体责任的情况汇报，开展专项检查，督促下级党组织落实好主体责任。

（二）院纪委要履行好监督责任，细化党风廉政建设责任分工，责任落实到具体科室和责任人；维护政令畅通，针对落实党风廉政建设主体责任情况、履行“一岗双责”落实党风廉政建设责任制情况、执行党的“六大纪律”情况、落实中央八项规定精神及其细则和纠正“四风”情况开展监督检查，严肃追究责任。

三、锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪

（一）把监督检查八项规定和省委、省政府若干意见、省卫计委和我院《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》的落实情况作为重点任务和经常性工作来抓，通过专项检查、暗访督导等形式，紧盯时间节点,采取有效措施，加强对关于厉行节约、公务接待、公车使用等规定执行情况的监督检查，加强对会议费、培训费、差旅费和“三公”经费支出管理的监督检查，推动作风建设常态化、长效化。

（二）关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向新表现，坚决查纠形式主义、官僚主义，重点纠正党员干部回避问题、慵懒无为，不作为、乱作为、冷硬横推等问题。进一步开展懒政怠政为官不为问题的监督治理，转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。

四、聚焦突出问题，强化监督管理

（一）开展反腐倡廉教育。以日常教育为基础，利用示范教育、警示教育、岗位廉政教育、新职工岗前廉政培训和节前廉政短信提醒等多种形式，深入开展理想宗旨教育、党纪法规教育、医德医风教育和反腐倡廉警示教育，弘扬党的优良作风。以专题教育为主线，在4月进行廉政教育月活动，根据岗位制定不同学习内容，并通过试卷测评检验学习效果。在全院党员、中层干部中持续开展党章、廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例的学习；在医务人员中继续开展卫生行风建设“九不准”、《医疗机构从业人员行为规范》和《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》的学习；以警示教育为重点，制定“以案促改”长效教育机制，充分利用典型案例等反面教材，剖析案例，深刻吸取教训，并召开重点科室、重点岗位廉政座谈会；以提醒教育为补充，推进廉政文化建设，利用廉政网页发布政策信息、廉政文章，并充分利用短信、微信等新媒体平台，有计划地开展特色鲜明、内容丰富、形式多样的廉洁教育活动，切实增强引导党员干部培育良好家风和廉洁从业的意识,营造良好舆论和社会氛围。

（二）突出重点领域监管。继续开展廉洁风险防控，做好重点岗位负责人廉政提醒谈话和干部任前谈话，加强对涉及人、财、物等重点部门、关键岗位的监督检查。加强对干部选拔任用、职称晋升的管理，坚持在干部选拔任用上书面征求纪检监察意见。加强对会议费、培训费、差旅费和“三公”经费管理，落实轮岗交流制度，严格执行不相容职务相分离的财务原则，将采购、验收、付款等权利分解到不同的人员岗位。严格把控医疗设备、大宗物资、工程项目招标管理，加强重点环节和过程制度执行的监督。

（三）加强监督管理。深化监督职能，拓宽深度与广度，积极探索监督的有效途径。加强日常管理和监督，关口前移，防范未然，让党员干部习惯在监督下工作和生活，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。强化日常监督，通过职工代表大会、座谈会等形式收集群众意见、建议，向社会广泛公布举报电话、电子邮箱，畅通群众举报主渠道；落实干部任前廉政谈话制度，做到早教育、早提醒、早预防；年中党委和纪委对科室负责人进行逐级廉政约谈，纪委和分管领导对重点科室、岗位和人员召开廉政专题教育讨论会，开展重点部门、关键岗位人员廉政约谈，筑牢反腐倡廉思想防线；定期督导检查，年中开展党风廉政建设责任制落实情况专项督导检查，通过科室自查和深入重点科室督导检查的方式，督促科室负责人切实履行“一岗双责”，确保党风廉政建设各项责任目标完成；加强重要节点的监督检查，紧盯关键时段和重要节点，发送廉政短信、开展专项检查；纠正医药购销和医疗服务中不正之风。

五、实践四种形态，深化标本兼治

（一）受理信访举报。通过举报电话和举报信箱，接受群众监督。对群众的来信、来电、来访，逐一登记。严格按照程序，及时调查核实。

（二）有效运用监督执纪“四种形态”。特别是要在用好第一种形态上下功夫，干部有问题就要批评、教育、函询，推动红脸出汗成为常态；领导班子成员围绕自身应履行的责任对分管科室责任人定期约谈，说问题、提要求；抓早抓小，针对工作中发现和群众反映的苗头性问题进行提醒谈话，警示谈话。

（三）严格执纪问责。重点查处重要工程、大型采购，药品、医疗试剂采购，监管审批、干部职工调整、入职，项目经费管理、选人用人等领域贪腐案件，严肃查处违反“九不准”规定的行为。坚持一案双查，以案明纪。

六、以“以案促改”为契机，不断完善监督制度体系

要坚持问题导向、要强化实用管用有用的原则，密切结合我院党风廉政建设的需要，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。探索规范约束基层“小微权力”的新办法，以落实“以案促改”长效机制为契机，进一步梳理廉政岗位风险点为抓手，以落实省委巡视组反馈意见和“三甲”医院复审整改意见等为重点，进一步修改完善现有制度，健全完善监督检查、廉政约谈、约谈警示、责任追究等制度，强化岗位风险防控的监督，积极稳妥地推进“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”的监督新模式。并狠抓制度的落实，有目的、有针对性地对制度建设和制度执行情况进行督导检查。

七、加强行业作风建设，提升服务能力

（一）开展医德医风教育，深入学习“九不准”、医疗机构从业人员行为规范和《医生执业法》等法律法规，结合“亮出形象正党风　医德建设争先锋”活动，践行《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》，树立典型，弘扬行业新风。

（二）严格落实国家卫计委“九不准”要求，抓好卫生行风建设“九不准”等贯彻落实情况的日常监督检查，认真开展门诊住院病人问卷调查，完善医德医风考评制度，注重考评结果运用，形成作风建设新常态，提高服务群众能力。

（三）落实纠风工作责任制，不断加大医疗卫生纠风专项治理力度。加强医用耗材专项整治，规范购销行为，完善耗材使用管理制度。强化对高值医用耗材，特别是植介入类、胶原蛋白类耗材的监管，促进临床合理应用，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步规范我院医疗设备捐赠，规范医用试剂耗材招标采购，禁止借参加学术交流讨论变相旅游，变相受贿。

（四）持续以落实“三合理一规范”为重点，不断提升全院医疗服务水平。切实落实临床用药管理“双十”制度，结合处方点评，促进临床合理用药。注重点评结果运用，落实奖惩。执行检查、检验结果互认共享制度，公开服务项目、药品、耗材等价格信息。规范医疗服务，开展医疗收费自查、执业资格自查。提高药品使用信息化管理水平，发挥反统方技术管理作用，杜绝任何形式、任何手段为商业目的统方行为。

（五）完善纠风工作组织体系。认真落实省卫计委《关于进一步加强行风建设的意见》文件精神，落实纠风工作责任制和行风建设工作机制，形成工作合力。

（六）积极为群众办实事办好事。坚持公立医院公益性，落实各项医改惠民措施。推动我院实实在在为群众办实事办好事，大力实施“患者满意提升工程”。务实开展“卫生厕所”“健康食堂”“暖心开水”行动，切实改善群众就医感受。

（七）完善行风建设相关规章制度。加强行风工作制度建设，针对医疗服务和管理中存在的问题，积极整改，建章立制。着力从体制和制度层面探索形成一套行之有效的管理模式，推进完善全院行风建设长效机制。

（八）抓好行风评议工作，组织协调行风评议工作实施小组，围绕行风评议的主要内容，不断促进行风建设。制定下发工作实施方案，明确工作目标、评议内容、实施步骤。明确责任科室和责任人，制订工作计划，通过层层宣传动员、征求意见，自查自纠、落实整改。

八、着力打造“纪律部队”，不断加强纪检监察队伍建设

（一）严格按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，加强队伍建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，切实做到忠诚担当、不辱使命。

（二）明确职责定位，转职能、转方式、转作风，发挥党内监督专责机关作用，挺直腰杆、蹬大眼睛，勇于监督、秉公执纪。

（三）着力提高本领，增强干部学习能力、专业能力、执行能力和创新能力。强化法治思维和法治方式, 分层分类加强教育培养，运用集中培训、交流学习等多种举措，提升日常监督、执纪审查的能力和水平。

                     2018年4月10日